7月28日，中国证券报记者从工业和信息化部获悉，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部联合发布《轻工业稳增长工作方案（2023-2024年）》（简称《方案》），提出2023-2024年轻工业增加值平均增速4%左右，规上企业营业收入规模突破25万亿元，培育升级50个规模300亿元以上轻工特色产业集群。
在当天举行的新闻发布会上，工信部消费品工业司司长何亚琼介绍，今年上半年，在国内经济持续恢复的背景下，轻工业发展保持一定韧性。轻工业增加值同比增长0.4%，实现由负转正。轻工业规模以上企业实现营业收入10.6万亿元，同比增长2.1%。“盘子这么大的情况下，实现增长十分不容易。”何亚琼表示。
新动能较快增长
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轻工业涵盖吃、穿、住、行、玩、乐、教等多个领域，涉及国民经济的20个大类、68个中类行业，是传统优势产业、民生产业，是支撑工业经济稳增长的重要基石。
“我们将统筹做好稳住基本盘和打造新引擎。”何亚琼表示，将着力稳住家居产品、塑料制品、造纸、皮革、电池、食品等六大万亿级规模行业，培育壮大老年用品、婴童用品、文体休闲用品、生物制造和预制化食品等市场空间大的新增长点。每个行业分别实施1-3项标志性举措，确保政策落实落细，有针对性和可操作性。
何亚琼坦言，轻工业企业数量多、行业涉及面广、国际化程度高，当前处于转型升级、竞争力重塑的关键时期，同时面临需求不振、预期转弱等困难。
《方案》提出，要“强化龙头企业带动作用”“培育一批专精特新企业”“培育升级50个规模300亿元以上轻工特色产业集群”等举措。何亚琼强调，作为行业主管部门，工信部将尽最大努力解决企业遇到的困难，以本次《方案》为抓手，靠前发力、精准发力，以系列有效举措夯实轻工业恢复基础。
工信部数据显示，今年上半年，轻工行业规模以上企业13.2万家，实现营业收入10.6万亿元，同比增长2.1%，高于全国工业2.5个百分点。实现利润5682亿元。在消费方面，上半年，轻工11类重点商品零售额3.5万亿元，占社会消费品零售总额的15.4%，同比增长6.3%。其中，金银珠宝类、体育娱乐用品类、化妆品类商品零售额同比分别增长17.5%、10.5%、8.6%。
但轻工业出口稳中趋缓。上半年，轻工8种重点商品出口额2196亿美元，同比下降4.4%。塑料制品、家用电器、家具出口保持规模优势，均超过300亿美元。
值得一提的是，新动能较快增长。上半年，附加值比较高的电动自行车产量增长10.7%，电池、助动车制造工业增加值分别增长23.3%、10.7%。
提振扩大需求
消费需求是经济增长的第一拉动力。《方案》提出充分激发内需潜力、积极稳住出口优势等任务。
在激发内需方面，《方案》表示，要大力实施“三品”战略，打造轻工新品、名品、精品矩阵。编制《升级和创新消费品指南（轻工）》。培育一批产业特色鲜明、具有较强影响力的轻工区域品牌，加强地方标志性轻工产品培育。联动线上线下拓展消费场景。开展“网上年货节”“双品网购节”“吃货节”等促销活动等。
在稳住出口方面，《方案》提出，引导皮革、五金制品、照明电器、玩具等行业优化出口产品结构，提升全球产业链分工地位，积极参加国际展览展示活动，提高品牌产品出口比例。支持家用电器、皮革等行业龙头企业“走出去”，建设海外设计研发机构及营销渠道，加快建立国际化品牌。此外，要积极开拓新兴市场。推动自行车产业在广西、海南等地建设国际化产业基地、研发中心和贸易中心等。
商务部消费促进司副司长杨枿在发布会上回答中国证券报记者提问表示，商务部将推动消费持续恢复和扩大，进一步增强消费的基础性作用。商务部将今年定为“消费提振年”，已经组织开展了迎春消费季、全国消费促进月、绿色消费季、国际消费季等主题活动，7月中旬启动了暑期消费季，下一步将开展金秋购物节、“家居焕新消费季”等活动，指导各地因地制宜举办各具特色的促消费活动，优化消费供给，释放消费潜力。此外，支持消费新业态新模式健康发展，推动实体商业加快数字化、智能化转型升级。
预制菜迎来顶层设计
值得一提的是，“预制化食品”是本次《方案》计划培育壮大的新增长点之一。《方案》提出，实施推动食品工业预制化发展行动方案，顺应方便快捷、营养健康食品消费需求，大力发展方便食品、自热食品、米面制品、预加工菜肴等产品形态。
何亚琼也透露，工信部联合相关部委正在研究出台动预制化食品产业发展的政策性文件，加快地方传统美食、特色小吃等的预制化转型，推出更多品质优异、口味独特、营养安全的预制化食品。
工信部介绍，食品工业是国民经济不可或缺的组成部分，2022年营业收入接近10万亿元，实现利润近7000亿元。食品行业一二三产业融合步伐不断加快，创新能力不断增强，产业规模超千亿元的产业集群区已达3个，年营业收入超百亿元的龙头骨干企业近20家，中华老字号产品品牌、单项冠军企业和专精特新中小企业数量不断增加。
（文章来源：中国证券报）